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审计局党组书记、局长王卫东发布:本级2019年度预算执行及其他财政收支情况审计结果的新闻发布会

发布时间:2020年8月31日

发布地点:审计局会议室

发布单位:审计局

人:审计局党组书记、局长王卫东

人:

文字实录

各位同志、各位朋友:
    大家上午好!
    根据县委县政府部署,县审计局依法审计了2019年度县本级预算执行及其他财政收支情况,结果表明,2019年,面对宏观经济形势趋紧、减税降费政策持续等因素影响,各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在县委县政府坚强领导下,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,认真执行县十七届人大四次会议决议,全面落实经济政策,较好贯彻“六稳”、“六保”要求,全年经济社会发展主要目标任务圆满完成。审计情况如下:
    一、本级预算执行情况
    县财政局编制的2019年决算草案反映:县本级一般公共预算可用财力363269万元,其中一般公共预算收入122542万元;支出总量363222万元,其中一般公共预算支出331808万元;收支相抵结余47万元。政府性基金收入15.62亿元,支出总量15.62亿元。国有资本经营预算收入345万元,支出345万元。社保基金收入148238万元,支出139443万元,滚存结余89488万元。政府债务余额为44.06亿元,较上年增加4.87亿元,增长12.43%,低于省财政厅核定的债务限额47.11亿元。审计表明,县财政局加强预算管理,保障重点支出,预算收入组织、支出统筹安排等方面较上年有所改善,预算执行和计划下达总体较好。但也存在一些问题,主要有:
   (一)收入预算执行方面
    收入预算编制不精准。如:行政事业性收费收入预算4500万元,实际完成2876万元,完成率63.91%;资源税预算2000万元,实际完成802万元,完成率40.10%;环境保护税预算200万元,实际完成23万元,完成率11.50%;国有资本经营预算收入预算1000万元,实际完成345万元,完成率34.50%。
   (二)支出预算执行方面
    部分单位项目资金结转结余较大,未能切实发挥支出效益。全年支付率小于20%的较大项目预算89笔47894万元,实际支付2038万元,结余45856万元,其中:
   (1)0支付的69笔21767万元,如县发改委“中国好粮油”行动计划工程项目1064万元、县教育局“教育现代化推进工程”1000万元、县公安局“战训基地及综合合成作战系统专项”330万元等;
   (2)结余率80%以上的20笔24089万元,如县水务局漳河资福河段防洪治理工程二期1402万元,结余1400.50万元;县人社局就业补助资金605万元,结余497万元;县教育局学前教育发展预算579万元,结余555万元等。
   (三)预算管理方面
    1.未认真落实财政绩效管理制度
    2019年财政安排的50万元以上项目38个38899万元,未全面执行县“预算金额超过50万元以上项目必须同步申报项目绩效目标,绩效目标与项目预算同审核、同批复、同下达”的规定,项目绩效评价体系未健全落实。
    2.非税收入缴库不及时
    抽查发现:5月8日至7月21日期间,非税收入累计4572.77万元,于8月6日仅缴库6.89万元,其中滞留时间最长的达2个多月。
    3.结存专项资金未纳入财政统筹
    如县三峡移民安置专项结余142.86万元,己有3年以上未使用。
   (四)支出监管方面
    1.未严格执行公务卡结算制度。经抽查仍有少数单位公务接待费不通过公务卡结算达82.18万元,如县公安局使用支付宝付深圳市某酒店招待费1552元。
    2.少数部门未编制政府采购预算
    抽查发现7个部门采购了固定资产88.80万元,但年初未按部门预算编制规定编制政府采购预算。
    二、县直各单位部门预算执行情况
    今年按照审计署、省审计厅推进一级预算单位审计全覆盖的精神要求,对49家一级预算单位进行了全面或抽查审计(另有3家因特别情况未实施),结果表明,各部门预算管理情况总体较好,但也存在一些不足,主要有:
    1.个别非税收入征收或解缴不及时
如县住建局基础设施配套费268.47万元未及时收上来,县市监局2年的国有公房租金计0.8万元未征收,县融媒体中心费收入0.4万元跨年度缴库。
    2.少数部门预算支出执行率较低
    如县水务局漳河、资福河治理1739万元、县交通局公路等基础设施建设317.30万元、县农业农村局省农业产业发展资金142万元均为0支付,县教育局家发中学新址建设项目3000万元,实际仅支付239.05万元,县公安局雪亮工程500万元,实际仅支付4.60万元。
    3.相关单位支出管理不严肃
    如县卫健委所属卫生院个别人员重复领取奖金,原县商务(粮食)局在“粮食产后服务中心项目”中列支商务车一辆19.95万元,县法院在“公务车购置装备经费”中列支电脑及耗材等费用12.64万元,县交通局在“成品油补贴项目”中列支文印费等0.23万元。
    4.惠民补助补贴发放管理未尽责
    如县民政局多发低保、优抚分散供养等特困人员生活费达39.44万元,个别低保户既领取了大额农机补助又仍享受低保待遇,有村干部领取低保情形;县教育局对某幼儿园留滞应发给学生的普惠园补助0.38万元不知晓。
    5.工程管理不到位
    一是竣工结算不及时,县重点处等8个部门有27个项目存在逾期,其中达1年以上的有18项;二是管理不到位,如审计的20个项目多结算262.73万元,其中县商务局电子商务产业聚集区室内改造项目差错15.10万元,占结算价的21%;县交通局G205国道快速化改造工程三标段检查井子项差错208座48.90万元;竣工延期问题突出,超合同工期6个月以上的占40%。
    6.财务核算不规范
    如县经信局等14个单位未按财政新规计提固定资产折旧,县农业农村局将市拨钢架连栋大棚奖补105.29万元列作往来处理,个别单位招待费说明不清晰。
    三、审计建议
    上述存在的问题虽有上级财政部门年中预算追加因素,但更多的还是反映出一些单位缺乏责任意识和担当精神,管理水平、制度建设、工作效率等方面不认真、不扎实,对此,审计建议:
   (一)应进一步提高收入预算编制的精准性,并结合政策等因素,提前做好预算调整预案,同时细化预算下达落实,强化收入征管,确保全年财政收入依法合规、真实准确;
   (二)要进一步加强部门预算编制指导、审查,提高项目预算科学性、务实性,日常管理中,对达不到合理支出进度的,要会同项目单位深入分析原因,找出症结;要切实提升绩效管理,先从重大重要项目着手,认真开展绩效评价,并根据评价结果,据实安排和调整资金,防止投入的低效、无效和重复;
   (三)要加强对各单位财会业务指导和支出监督,督促其按规定、按标准、按预算使用好每一笔资金,并大力清收各项债权,稳妥处理长期债务,注重资产日常管理,整体提高管理水平和实效;
   (四)各部门要依法依规及时组织财政各项收入,扎实高效推进重点民生工程建设,及时办理工程结算,最大限度发挥资金使用效益,严格执行财经纪律和各项制度规定,做到在全面完成各项工作任务的同时不违纪不违规。
    审计报告和审计决定发出后,各部门单位己在积极纠正整改,有的己整改到位,并对相关人员进行了追责处理。下一步,县审计局将认真督促整改,县政府将在年底前向县人大常委会专题报告整改情况。
    审计报告及整改情况将向社会公告。
    谢谢。

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